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兴平三年,陆城军没有大的动作,一边大兴土木,一边开始慢慢的改革。
首先是刘备的秦公府,长史、别驾、治中三架马车并驾齐驱,刘备有组建以华歆、陈群、孙资、刘放、法正为首的秘书处,专职帮刘备处理各种政务,让刘备彻底从枯燥的政务中脱离出来。
如果再加上治中下面的六曹主薄,秦公的架子赫然就是隋唐巅峰的官制,三省六部还有个军机处。
孙策横扫江东六郡,华歆狼狈逃回长安,同行的还有会稽王朗,孙策极力挽留二人,刘备与华歆的联系一直未断,再加上王朗亦不愿跟孙策这么个年轻人,两人一碰头,华歆就把王朗忽悠到长安来。
有人说曹操打下曹魏天下,荀氏帮其坐稳天下,那华歆、王朗就是一手帮曹魏篡天下的主谋,再之后就是王凌、贾逵、高柔、司马懿得天下。
司马懿如果不是活得够长,司马氏绝对篡不了曹魏王朝,司马懿后期最忌惮的就是王凌与贾逵,可惜这两位一个早死,一个行事不密被杀。
华歆一到长安,就被刘备任命为秘书处从事,虽然只是一从事之名,可其日日都能见着刘备,足见刘备对其之喜欢。
王朗亦被刘备任命为长安令,长安令原本有杜畿担任,刘备升杜畿为弘农太守,由王朗出任长安令,又以荀攸为京兆尹、张昭为冯翊太守,原朔方刺史王智为雍州刺史。
典韦、陈到掌白毦兵,文聘、刘稚然控御林军,刘备又命牵招重组羽林军,又调赵云云麾卫至长安,长安又有刘稚然的锦衣管理治安,可以说整个三辅,乃至西北都渐渐融为一体。
在地方上刘备大力拔高长史的权利,又设郡丞、郡尉以分太守之权,县有县尉、县丞及六曹主事,下又有无数学子自里正、亭长做起,可谓使得朝廷的意志首次传达到乡野之地。
并州、雍州、三辅等地还好,毕竟战乱不休,不少学子、士子都干过郡吏,或者在乡三老位置上兼过职,然而对于西凉乃至益州偏远地方来说,大量的学子进入到他们的根据地,又有陆城军在背后的大力支持,他们或招募流亡,或开垦荒地,或劝课农桑,或大兴工商,或击匪驱道,赢得大量人心,无形当中也使得原有权益者得到巨大损失。
在西凉、益州看似一面平静的环境下却暗潮涌动,陆城军强大,他们都在等一个合适的机会,这机会一来不是他们粉身碎骨就是刘备身死族灭。
河北有袁绍、中原有曹操、吕布,南有袁术、孙策,他们坚信这时机不会太久。
刘备自然不会不知平静下的暗潮涌动,因此四夷馆的田豫坐镇幽并,成公何坐镇西凉,李严在巴王商坐镇蜀,戏志才在长安运筹帷幄,为的就是监督这些地方的实力派
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